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黄益平:房地产市场疲软 房产税短期内难推出

2014-11-12 15:10:00 来源: 金融界网站

  

黄

《金融街会客厅》专访北京大学国家发展研究院副院长 黄益平教授

  「本期导读」 2013年新一届国务院履新以来,面对的是中国严峻的经济增长形势。经历了21世纪头10年的高速发展,中国经济的发展遇到了一个坎。改革已进入深水区,要想继续发展,必须实行新的改革措施,以转变经济增长方式,保持经济长期增长的活力……从最初的“不出台刺激政策、去杠杆化、调经济结构”到中国经济“上下限”的提出,有关克强经济学的解读和讨论一直没有停歇。本期《金融街会客厅》特邀“克强经济学”概念的提出者——北京大学国家发展研究院副院长、前巴克莱亚洲新兴市场首席经济学家黄益平教授,详解一年来总理经济新政的推进与影响,展望中国经济持续健康发展的新的增长点。

  「本期嘉宾」黄益平,澳大利亚国立大学经济学博士,北京大学国家发展研究院副院长。先后担任国务院农村发展研究中心发展研究所助理研究员、澳大利亚国立大学高级讲师、花旗集团亚洲首席经济学家、巴克莱亚洲新兴市场首席经济学家。

  「片花」2014年6月,中央政治局会议通过了《深化财税体制改革总体方案》,标志着财税改革被新一届政府正式提上日程。房地产税作为财税改革的重头戏,其立法在十八届四中全会被正式提出,有住建部专家表示,年内将会出台房产税立法草案。然而,在中国,房产税早已超出了单一税种的范畴,更多的是调节楼市的手段。在土地公有的前提下,房产税的征收合理吗?沪渝两地试点不痛不痒,楼市日渐严峻,现在房产税推出的时机吗?

  金融界:前段时间在讨论房地产的时候,因为财税改革也是刚刚开始,大家对房地产税是否征收看起来是很有争议的。

  黄益平:这是两个问题,第一个问题房产税本身确实有很大的争议性,因为土地的国有,使得公众对房子拥有仅仅是70年的使用权,而非所有权,本来已经承担高房价,现在还要征税,公众就会有抱怨,这个可以理解。

  但从经济改革的角度来说,房产税有一定的合理性。主要体现在两个方面:第一,它可以作为调节房地产市场的手段,过去我们用限购来调控房地产市场,我觉得行政手段其实是很糟糕的,经济手段要比行政手段好,当然最后执行起来怎么样,也要具体分析。但是总的方向来说,房地产市场的调控应该由过去的行政主导转向市场和经济手段主导,从这个角度看,我觉得征收房产税是有一定意义的。

  另一方面是给地方政府提供一个可持续的收入来源。过去我们都说地方政府事权、财权不匹配,所以出现了很多奇怪的现象,像卖地。但是卖地毕竟是不可持续的。可是从大的财税改革的方向来说,地方政府以后应该有一些稳定收入,起码是和事权匹配的财权,所以我觉得从这两个方面来说实施房产税有一定的合理性。

  金融界:还有包括其实限购几乎都已经取消了,包括一线城市也在开始放开,包括房贷的新政,有很多人认为这是房地产不行的表现,在这种情况下房地产税可能被搁置推出?

  黄益平:这个是可以期待的。房地产市场的限购取消,我不知道“不行”是不是一个很好的词可以用来描述目前的房地产市场,但起码现在这个市场是相当疲软。过去要限制购买,所以引进了一些行政手段,现在没有人买了所以把它放开,但是放开来到底有没有人需要也不知道,因为房地产就是买涨不买跌的,市场跌的时候谁都不买,涨的时候大家都想买。现在这种情况下,我相信推出房产税应该会是一个比较谨慎的过程。但是即使现在房地产市场没有问题,房产税也不会很快推出,它是要经过人大多次的审议和批准,起码要经过好几轮,所以说即使今天政府想做也做不到,它有一个时间滞后性,到底是一年、两年还是三年,不太好说,一方面是在人大的流程走得有多快的问题,另外一方面就是市场状况怎么样,市场往下走的时候肯定不会推出房产税。

(责任编辑:张仙)

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