中央印发应对老龄化中长期规划:多渠道、多领域扩大适老产品

1评论 2019-11-21 23:03:35 来源:每日经济新闻 如何判断星期六买点?

  近日,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》)。《规划》近期至2022年,中期至2035年,远期展望至2050年,是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

  《规划》提出,要通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系,提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用,实现更高质量和更加充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。

  值得注意的是,规划还明确多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给,提升产品和服务质量。

  《每日经济新闻》记者注意到,目前,养老产业发展前景广阔,但是在高科技产品、无障碍设备等适老产品等领域仍然存在短板。

  稳步增加养老财富储备

  在11月19日召开的新时代积极应对人口老龄化高端研讨会上,全国政协副主席李斌表示,人口老龄化是我国相当长一个时期的基本国情。据有关方面预测,2025年我国60岁以上老年人口将突破3亿人,2035年左右将突破4亿人,到本世纪中叶将达到4.8亿人左右的峰值。

  李斌指出,我国人口老龄化问题还与转型发展中的诸多问题相互交织、相互重叠,使我们面临的挑战更大,应对的任务更繁重、更复杂。党中央、国务院制定出台了《规划》,对从现在起到本世纪中叶老龄事业发展作出制度性安排。

  《规划》明确到2022年,我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立;到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效;到本世纪中叶,与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

  在具体任务部署上,《规划》要求,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益,实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系,优化政府、企业、居民之间的分配格局,稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度,持续增进全体人民的福祉水平。

  近期,清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心发布《中国居民退休准备指数报告》,显示今年中国居民退休准备指数为6.15,较2018年的6.65有所下滑。

  上述报告称,今年指数有所下降,主要原因是“退休准备充分度”以及“财务问题理解能力”等指标较去年有所下降,但在“取得期望收入的信心”仍与去年持平,表明人们对宏观经济仍有平稳预期,但指数下滑也表明,在鼓励居民为退休进行充分储蓄、提升居民金融素养及财务知识储备等方面仍需加强。

  近年来,各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元,同比增长9.4%。

  清华大学经济管理学院教授陈秉正解读上述报告时表示,作为多支柱养老保障体系的重要部分,推动商业养老保险实现与第一支柱的均衡发展,对于个人养老生活水平的提高、制度稳定性,其重要性不言而喻。

  加强老年辅助技术研发和应用

  《规划》提出,打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设,建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系,多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给,提升产品和服务质量。

  数据显示,截至今年6月底,全国各类养老服务机构和设施17.33万个,其中注册的养老机构2.99万个,社区和居家类14万多个,全国养老服务床位735.3万张。

  银发经济催生了适老产品和服务的发展,但是目前一些领域仍存在短板。

  中国老龄协会发布《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》预计,到2020年,我国老年消费市场规模将达到3.79万亿元。

  但值得注意的是,该报告也指出,目前全球老年用品(康复辅助器具)有6万多种,但我国仅有2000多种。高科技产品、无障碍设备、生活自助类产品、家居环境改造、文体娱乐等方面产品基本处于空白。

  目前,政府部门也在积极开展适老化改造工作。例如,今年,住建部会同国家发改委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》,将老旧小区改造纳入城镇保障性住房的资金预算和支持范围,给予中央补助资金支持。

  今年9月,民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》,提出创新优质老年用品供给,支持新兴材料人工智能虚拟现实等新技术在养老服务领域的深度集成应用与等。

  《规划》也提出,强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略,把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑,全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平,加大老年健康科技支撑力度,加强老年辅助技术研发和应用。

关键词阅读:老龄化

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